北京首个未成年人案件检察处去年批捕340人

作为北京市首个成立少年检察处(后更名为未成年人案件检察处)的检察院，海淀检察院14日透露，该院于2012年受理审查批捕案件308件572人，批准逮捕340人；共受理审查起诉案件364件561人，结案342件525人，不起诉76人。

　　作为这个成立仅3年的新部门的第一任处长，杨新娥告诉记者，少年检察处的受案范围以未成年人犯罪案件为主，并延伸至未成年人和成年人共同犯罪案件，25周岁以下在校学生犯罪案件和被害人为未成年人的性侵害、人身权利侵害案件。因为涉及范围较广，“成立后每年都会受理涉案人员上千人，在北京的检察院中是最多的”。

　　杨新娥表示，去年少年检察处改名为未成年人案件检察处，该处自今年1月起仅受理犯罪嫌疑人为未成年人的案件，预计今年的受理案件和人数相比往年都会大幅下降，“可能减少一半”。

　　针对未成年人的心理、生理等多方面特质，海淀检察院未检处依托心理辅导、家长课堂、专业司法社工评估、适格保证人等一系列创新机制，探索建成了“4+1+N”的工作模式，“4”是指整合审查批捕、审查起诉、诉讼监督、犯罪预防四项检察职能，“1”是指依托一支司法社工队伍介入未成年人犯罪案件开展社会调查和帮教考察，“N”则是指联合政府社会多方力量构建保护未成年人的社会网络。

　　据杨新娥介绍，在受理审查案件时，未检处会联合首都师范大学少年司法社会工作研究与服务中心的专职司法社工，对每名少年犯进行社会调查。在征得少年犯及其法定代理人同意后，社工到其居住地、工作单位或学校了解居住环境、家庭背景、成长经历、职业情况、学校教育等。在此基础上，心理医生和专家对少年犯是否具有社会危害性、人身危险性、再犯可能性等进行评估，评估结果将作为检察院是否逮捕、起诉和量刑的重要参考。

　　谈起办理未成年人案件这么多年的想法，杨新娥认为，有的孩子走上了犯罪道路，是因为家长和整个社会在与之沟通相处的过程中出了问题，“我特别不喜欢叛逆这个词”，她说，青春期孩子有自己的心理特点，了解孩子行为背后的需求是家长需要学习的。

　　她谈到，3年来，海淀检察院未检处联合专职司法社工，共对1000余名涉案人员进行了社会调查和帮教工作。去年，未检处共受理审查批捕案件308件572人，其中批准逮捕340人，逮捕率为59%，相比2011年的68.9%进一步下降；共受理审查起诉案件364件562人，结案342件525人，不起诉76人，不起诉率想从2011年的8.29%提高至14.5%。

　　作为一个在“创新”中出现的部门，海淀检察院未检处坚持用新的创意、新的方式来追求未成年人保护效果的最大化。2012年建立量刑数据库，新设取保候审告诫谈话和不起诉训诫教育制度，并打造网站和微博，及时发布有警示教育意义的案例，使其成为法制新课堂。

　　北京市人民检察院未成年人案件检察处副处长岳慧青当日介绍，目前北京市基本建成市院、分院、区县院三级未成年人案件检察处，共有117名处理未检事务的专业人员。她透露，北京可能在8月出台一批与未成年法相关的法规。

　　岳慧青强调，未检处的工作人员不仅要是一个优秀的公诉人，还需要熟知社会学、心理学、教育学等相关知识，而北京现在亟需打造一支业务精通、资历过硬的专业队伍